“滁州市政府打造家電產(chǎn)業(yè)的正確思路是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。如果沒有堅定地把制造業(yè)做大做強的政府，滁州家電業(yè)不可能有今天的景象。而這樣的政治生態(tài)環(huán)境也給企業(yè)營造了更大的發(fā)展機遇。”在此次產(chǎn)業(yè)走訪調(diào)查中，與康佳集團白色家電事業(yè)部總經(jīng)理張中俊類似的心聲，《電器》記者聽到了很多。

“在中國，沒有哪個市政府會如此關(guān)注家電產(chǎn)業(yè)。”——這也是滁州家電產(chǎn)業(yè)最獨特的“風景”之一。在《滁州市家電產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《滁州家電十三五發(fā)展規(guī)劃》）中，滁州市將家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標定為：到2020年，把滁州初步建成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模效益突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、核心競爭力強的家電產(chǎn)業(yè)千億級集群，家電產(chǎn)業(yè)對滁州經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進一步提升。

圍繞這個發(fā)展目標，在政策制定、實施和產(chǎn)業(yè)服務等方面，“將家電產(chǎn)業(yè)視為核心產(chǎn)業(yè)”的滁州市政府一直進行著不懈的努力。

 

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動

產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指南針和重要驅(qū)動力。基于對整個家電行業(yè)發(fā)展形勢的正確預判，滁州早早就將引領(lǐng)家電產(chǎn)業(yè)向智能方向發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導思想寫入各類發(fā)展政策中。

滁州市政府制定的《滁州家電十三五發(fā)展規(guī)劃》中寫明，以滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心主體，著力增強高端要素集聚和支撐引領(lǐng)功能，提升基地自主創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快推進傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和集約發(fā)展，成為家電制造業(yè)高端環(huán)節(jié)的承接載體，努力使智能家電基地成為滁州乃至安徽經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

在這樣政策指導下，滁州市政府近幾年將注意力集中投向智能化產(chǎn)業(yè)項目，先后引進康佳智能家電及裝備產(chǎn)業(yè)園項目、創(chuàng)維智能家電產(chǎn)業(yè)園項目、米潤智能出行裝備產(chǎn)業(yè)園項目，博西家電年產(chǎn)120萬臺、干衣機120萬臺洗衣機及智能制造項目和博西家電年產(chǎn)100萬臺電烤箱項目以及東菱電器綜合性家電工業(yè)園等一批智能制造項目，為滁州智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的增長點。

據(jù)滁州市經(jīng)濟和信息化局局長寧建斌介紹，為加快續(xù)建項目進度，滁州市政府建立了領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度，對重點項目實行“定責到人，周調(diào)度、月督查，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場落實”機制，力促項目早日投產(chǎn)達效。

不僅如此，在政策激勵方面，滁州市對于智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度也是空前的。2016年6月22日，滁州市人民政府辦公室印發(fā)了《滁州市智能家電基金管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定，滁州市智能家電基金總規(guī)模暫定10億元，主要投向滁州市智能家電產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)及相關(guān)招商引資項目等，同時成立智能家電基金管理委員會。

滁州市經(jīng)濟和信息化局提供的資料顯示，2018年，滁州市用于智能家電產(chǎn)業(yè)重大項目建設補助費用共計9000萬元，為康佳電子、東菱電器、揚子空調(diào)、鯤鵬裝備等家電及配套企業(yè)申請制造強省建設項目資金補助2173萬元，對長電科技、揚子集團等35家智能家電企業(yè)獎勵資金1349萬元。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的招商策略

因地制宜地制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、更具吸引力的招商引資政策措施，創(chuàng)新招商引資辦法是滁州市政府的“強項”之一。產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、品牌招商、論壇推介……滁州市的招商手段不僅著眼實效，而且創(chuàng)新不斷。

《電器》記者了解到，目前，滁州市政府制定的招商引資原則基本概括為：重點圍繞對接“大江北”和融入長三角一體化發(fā)展，積極引進戰(zhàn)略投資者，形成“引進一個重點項目、壯大一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、催生一個新的經(jīng)濟增長點”的集群效應；根據(jù)家電產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導家電企業(yè)積極發(fā)展上下游產(chǎn)品，引進高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和終端產(chǎn)品制造企業(yè)，建立垂直供需鏈、橫向協(xié)作鏈，拉長技術(shù)鏈，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

其中的重要部分即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。為此，滁州市特意開展全市家電產(chǎn)業(yè)零部件配套能力調(diào)查，全面梳理整機企業(yè)和上下游配套企業(yè)，有針對性地開展招商。

總投資240億元的惠科光電第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件項目落戶滁州，正是這一政策措施“開花結(jié)果”的直接體現(xiàn)。對此，滁州市副市長姚志透露，滁州市引進惠科光電項目，正是出于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的目的，該項目的引進可以說是滁州打造黑電產(chǎn)業(yè)鏈的“里程碑”事件。

姚志還對《電器》記者表示：“有些觀點認為，產(chǎn)業(yè)集聚會加劇同業(yè)競爭，我的觀點恰恰相反，它可以形成良好的板塊效應和產(chǎn)業(yè)鏈條，其中，關(guān)鍵的是政府要加強引導，創(chuàng)造良性競爭的環(huán)境。”

搭建科研平臺，努力“招才引智”

多年來，滁州市政府一直在建設公共服務平臺、積極推動產(chǎn)學研合作等方面不遺余力，進行了許多努力和嘗試。例如創(chuàng)立國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，成功引進中國家用電器研究院滁州分院、中國質(zhì)量認證中心檢驗檢測基地，聯(lián)合合肥工業(yè)大學、滁州學院建設滁州家電技術(shù)及裝備研究院，建成國家電子元器件質(zhì)檢中心等。可以說，目前，滁州市建設了一批國內(nèi)一流的集家電研發(fā)、設計、檢驗、人才培育為一體的家電科技公共創(chuàng)新服務平臺，為全市及周邊800多家關(guān)聯(lián)企業(yè)提供創(chuàng)新服務。

不僅如此，滁州市還大力支持引導博西家電、康佳電子、揚子空調(diào)等重點家電企業(yè)申報專利，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。《電器》記者注意到，滁州市政府先后推出“千億技改”“千企升級”等專項行動，加大省技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心在家電企業(yè)布局培育力度，支持符合條件的家電企業(yè)聯(lián)合高校院所牽頭申報國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學研深度融合。

20世紀90年代初，揚子集團招聘1000名大學生成為當時行業(yè)甚至全國的重磅新聞，這些人也為揚子乃至滁州家電業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻。在滁州家電業(yè)，揚子集團也有“黃埔軍校”之稱。現(xiàn)在滁州家電企業(yè)的一批“老總”都是當年的“揚子人”。此次走訪中，記者就遇到了當年1000名揚子大學生團隊中、現(xiàn)在已成為教授級高級工程師的安徽擎天偉嘉裝備制造有限公司總經(jīng)理王一風。

如今，滁州家電業(yè)人才的培養(yǎng)與引進問題，也是姚志重點關(guān)心的問題。他對《電器》記者坦承，事實上，相較于南京，滁州對高端人才的吸引力還低一些，但滁州在中心城市評價中，平均增幅連續(xù)兩年都是第二，人口也呈現(xiàn)流入趨勢。“這是非常好的一個拐點現(xiàn)象，說明我們的城市處于發(fā)展向上的態(tài)勢中。”姚志說。

為此，滁州市在人才引進方面采取了諸多策略，實施人才培育“三大工程”，支持家電企業(yè)引進和培育高端人才。記者在《滁州市招商引資優(yōu)惠政策指導意見》中看到，滁州市的招才引智補貼條款為：對經(jīng)評審認定的高層次創(chuàng)業(yè)人才（團隊），落戶滁州進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,可給予300萬~1000萬元天使投資扶持。

在滁州市政府人才政策的激勵和感召下，滁州企業(yè)開始為吸引高端人才不懈努力。“我們集團投資10億元在滁州建設的科創(chuàng)中心，也將對吸引高端科研人才起到一定的作用。”安徽康佳電子有限公司總經(jīng)理彭小華對《電器》記者說。

2018年將總部搬到滁州的韓上電器，其技術(shù)中心人員數(shù)量一直在增長。韓上電器重金聘請了原來就職于美的、LG等企業(yè)的高端技術(shù)人才，還特意從日本聘請技術(shù)專家。“我們共租了26套商品房，為這些高端人才提供良好的居住環(huán)境。”滁州韓上電器有限公司副總經(jīng)理吳金林說。

“人才引進問題需要企業(yè)和政府的共同努力，我們營造吸引人才的‘大環(huán)境’，企業(yè)營造吸引人才的‘小環(huán)境’。”姚志表示。

對于中國整個家電行業(yè)目前集中顯現(xiàn)的用工荒問題，滁州市政府也想了許多“解決”辦法。主要措施包括：推進企業(yè)用工“周轉(zhuǎn)池”建設，根據(jù)企業(yè)淡旺季用工需求，及時調(diào)度“在池”富余勞動力，調(diào)劑余缺。同時，堅持內(nèi)外并舉，既要吸引外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，又要主動到勞動力更加豐富的省市招人引人，通過更好的政策、更全的手段和更優(yōu)的服務，幫助企業(yè)解決用工問題。

潤物無聲的政府服務

長久以來，優(yōu)異的“營商環(huán)境”和細致入微的政府服務，一直是滁州市引以為豪之處。此次《電器》記者走訪，所有企業(yè)對滁州的“營商環(huán)境”和市政府的產(chǎn)業(yè)服務意識都交口稱贊。

博西家用電器（投資）中國有限公司高級副總裁兼首席運營官舒伯特對記者表示，博西家電在滁州已經(jīng)發(fā)展超過20年，得到了滁州市政府各方面的大力支持。在良好的營商環(huán)境下，企業(yè)才能夠更關(guān)注自身的持續(xù)發(fā)展。

“我們要打造的正是效益最好、成本最低、政府服務節(jié)奏最快的‘營商環(huán)境’，促進企業(yè)的良性發(fā)展。”寧建斌告訴《電器》記者，這方面在安徽省連續(xù)兩年的第三方考核中，滁州市都是第一名。

“很多時候，我們有事情給市政府相關(guān)部門打個電話就解決了！”安徽鯤鵬裝備模具制造有限公司董事長宗海嘯這樣對記者說。

姚志明確地告訴記者：“政府就是幫企業(yè)解決問題的，企業(yè)有什么事情找到政府，我們會第一時間去解決，絕不推諉。”《電器》記者注意到，在滁州市，體現(xiàn)政府服務細致入微的案例不勝枚舉。例如，滁州市政府在“四送一服”（送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素以及服務實體經(jīng)濟）工作方面一直走在全省前列。在記者到訪時，安徽省萬愛電器科技有限公司副總經(jīng)理孫孟軍的辦公桌上，正好放著滁州市政府剛剛送來的政策文件。

此外，滁州市持續(xù)推進“進企業(yè)門、解企業(yè)困、幫企業(yè)忙、促企業(yè)進”等活動，建立健全市領(lǐng)導聯(lián)系幫扶制度，一企一策，在企業(yè)上市、兼并重組、項目建設、投資融資等方面實行“直通車”制度，全力助推家電龍頭企業(yè)的發(fā)展。

“家電行業(yè)是滁州市的核心產(chǎn)業(yè)之一，市政府肯定要全力扶持。同時，政府要跟企業(yè)共同努力，適應產(chǎn)業(yè)變化，積極解決發(fā)展中遇到的問題。”姚志說。