摘要

　　《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》(簡稱《管理辦法》)已于2016年1月6日頒布，并將于2016年7月1日正式實施。那么《管理辦法》到底管控哪些產品?實施時間是針對產品的生產日期還是投放市場的時間?企業(yè)要根據(jù)什么標準才能滿足《管理辦法》的要求?不符合《管理辦法》企業(yè)會面臨怎樣的處罰，責任由誰承擔?為了幫助相關方理解《管理辦法》各項要求，確保《管理辦法》有效實施，在此希科檢測結合《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》、常見問題答疑以及相關國家標準和行業(yè)標準，為大家解析《管理辦法》的實施細則。

　　《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》(簡稱《管理辦法》)已于2016年1月6日頒布，并將于2016年7月1日正式實施。那么《管理辦法》到底管控哪些產品?實施時間是針對產品的生產日期還是投放市場的時間?企業(yè)要根據(jù)什么標準才能滿足《管理辦法》的要求?不符合《管理辦法》企業(yè)會面臨怎樣的處罰，責任由誰承擔?為了幫助相關方理解《管理辦法》各項要求，確保《管理辦法》有效實施，在此希科檢測結合《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》、常見問題答疑以及相關國家標準和行業(yè)標準，為大家解析《管理辦法》的實施細則。

　　1、適用范圍問題

　　“《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》：第二條在中華人民共和國境內生產、銷售和進口電器電子產品，適用本辦法。”

　　(1)電子電器定義：電器電子產品，是指依靠電流或電磁場工作或者以產生、傳輸和測量電流和電磁場為目的，額定工作電壓為直流電不超過1500伏特、交流電不超過1000伏特的設備及配套產品。其中涉及電能生產、傳輸和分配的設備除外。此處的“配套產品”，是指用于《管理辦法》適用范圍內電器電子設備的組件/部件、元器件和材料。

　　(2)《管理辦法》所述電子電器產品，不再采用窮舉法羅列，主要包括但不限于以下10類設備類型及其配套產品：1.通信設備 2.廣播電視設備 3.計算機及其他辦公設備 4.家用電器電子設備 5.電子儀器儀表 6.工業(yè)用電器電子設備 7.電動工具 8.醫(yī)療電子設備及器械 9.照明產品 10.電子文教、工美、體育和娛樂產品。

　　(3)應用場景：《管理辦法》不適用于我國的港、澳、臺地區(qū)，但在我國港、澳、臺地區(qū)生產、在中國大陸銷售的電器電子產品應滿足《管理辦法》的有關要求。此外，出口產品和為出口而進口的原料、零部件不受《管理辦法》約束。出口產品應符合出口目的地國家/地區(qū)關于有害物質限制使用的規(guī)定。二手產品也不在《管理辦法》適用范圍之內。

　　(4)明確排除的產品范圍：以下電器電子設備及其專用或定制的配套產品不屬于《管理辦法》適用范圍：1. 涉及電能生產、傳輸和分配的設備，如發(fā)電廠、輸配電站、建筑物供配電所用的系統(tǒng)及設備; 2. 用于軍事用途的電器電子設備; 3. 用于特殊環(huán)境或極端環(huán)境的電器電子設備; 4. 用于出口的電器電子設備; 5. 暫時進口產品或進境維修，但不銷售的電器電子設 備; 6. 用于科研/研發(fā)、測試用途的樣機; 7. 用于展會、展覽等用途，但不銷售的樣品、展示品等。

　　2、實施時間問題

　　對于《管理辦法》適用范圍內的產品，滿足《管理辦法》要求是以產品生產日期為準的。即：相關方應確保2016年7月1日及以后生產的產品滿足《管理辦法》的要求。進口產品與國內生產的產品要求相同，實施時間都以產品的生產日期為準，與進關或投放市場的時間沒有關系。

　　其中，生產日期是指產品在生產線上完成所有工序，經過檢驗并包裝成為可在市場上銷售的成品時的日期。

　　3、標準適用問題

　　《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》有害物質限制使用國家標準或行業(yè)標準目前是指以下標準(包括標準修改單)：

　　(1)《電子電氣產品有害物質限制使用標識要求》(SJ/T 11364-2014);

　　(2)《電子電氣產品中限用物質的限量要求》(GB/T 26572-2011);

　　(3)有害物質檢測方法標準：《電子電氣產品 六種限用物質(鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚)的測定》(GB/T 26125-2011，IDT IEC 62321：2008);《電子電氣產品中六價鉻的測定 原子熒光光譜法》 (GB/T 29783-2013)。

　　上述標準均是為《管理辦法》實施配套制定的，屬于《管理辦法》規(guī)定必須執(zhí)行的標準，企業(yè)只有執(zhí)行《管理辦法》采用的標準，才能滿足《管理辦法》要求，所以適用范圍內的產品須遵照執(zhí)行。

　　4、SJ/T 11364-2014合規(guī)問題及產品中的有害物質信息聲明

　　《管理辦法》采用“兩步走”的工作思路，因此在《電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄》發(fā)布之前，企業(yè)必須要滿足的是對標識標簽的要求。

　　相關方可根據(jù)企業(yè)自身的有害物質管控方式和風險管理措施，通過但不限于以下方式的組合，對電器電子產品中的有害物質信息進行收集、整合，并按SJ/T 11364-2014 的要求對產品中的有害物質信息進行標識：

　　(1)要求上游供應商提供相關的自我聲明信息以及支持性技術文檔;

　　(2)依據(jù)已有的來自任何一方的真實、有效的產品檢測報告，或自行或委托第三方對產品中的有害物質進行檢測;

　　(3)有效的第三方產品認證證書。

　　5、罰則及責任主體問題

　　依據(jù)《管理辦法》第十九條的規(guī)定，對于違反《管理辦法》要求的單位、個人等，將移交并/或由商務、海關、質檢、工商等部門在各自的職責范圍內依法予以處罰。

　　(1)每年質檢總局都會主持進行數(shù)次定期或不定期的產品質量監(jiān)督抽查，對于監(jiān)督抽查不合格的產品，質量技術監(jiān)督部門將根據(jù)國抽結果，按照《產品質量國家監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)后處理工作規(guī)定》，對不合格產品生產企業(yè)依法采取通報、責令整改、復查、公告、行政處罰、移送等行政措施的活動。

　　不合格產品生產企業(yè)在整改復查合格前，需停止生產、銷售同一規(guī)格型號的產品，并對已出廠、銷售的不合格產品依法進行處理，主動向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，對只因標簽、標志或者說明書不符合產品安全標準的產品，生產企業(yè)在采取補救措施且能保證產品質量安全的情況下，方可繼續(xù)銷售(中國RoHS因為“兩步走”的戰(zhàn)略方針暫時只對標識標簽有要求)。生產企業(yè)進行整改后向后處理部門申請復查，復查合格的可以繼續(xù)銷售，經復查仍不合格的，后處理部門應當責令企業(yè)在30日內進行停業(yè)整頓。整頓期滿后經再次復查仍不合格的，將通報工商行政管理部門和其他有關行政許可部門吊銷相關證照。

　　(2)當生產企業(yè)接到消費者投訴或通過其他方式了解到產品存在缺陷，必須按照《缺陷消費品召回管理辦法》實施召回，而銷售者、租賃者、修理者、零部件供應商、受委托生產企業(yè)等相關經營者獲知消費品存在缺陷的，應當立即停止銷售、租賃、使用存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產者實施召回。

　　(3)我國對醫(yī)療器械等電器電子產品實施的是進境檢驗檢疫，各出入境口岸對于進口不合格產品通常作銷毀或退運處置。

　　(4)《管理辦法》生效后，即使最終產品生產者具有良好的綠色供應鏈管理體系，但是如果最終產品由于供應鏈上的原因被查出不符合該法規(guī)的要求，那么即使是零部件或元器件等上游供應商造成的問題也將由最終產品的生產者負責任，其上游供應商的責任應由最終產品生產企業(yè)自行追溯。因此希科檢測提醒生產企業(yè)務必注重對供應鏈原材料中有害物質的管控，避免受到不必要的損失。

　　希科檢測建議，電子信息產品生產企業(yè)務必在7月1日之前完成新舊標簽的切換，而7月1日后才被納入管控的電器電子產品須在此日期前完善產品的標識標簽，同時電器電子產品生產企業(yè)還應時刻關注達標管理目錄的發(fā)布動態(tài)及實施日期，以便逐步完成有害物質替代與減量化，應對產品中有害物質的限量要求。