摘要

　　經過長達幾年、數次蒙特利爾議定書締約方的艱苦談判磋商，全球關于改善氣候條件的協定終于迎來由保護臭氧層向減少溫室效應進階的里程碑!

　　經過長達幾年、數次蒙特利爾議定書締約方的艱苦談判磋商，全球關于改善氣候條件的協定終于迎來由保護臭氧層向減少溫室效應進階的里程碑!

　　2016年10月15日，《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》第28次締約方會議，在盧旺達首都基加利通過了關于削減氫氟碳化物(HFCs)的議定書修正案。

　　

修正案內容

　　根據最終通過修正案的規定，《蒙特利爾議定書》第二條締約方(主要為發達國家)應在其2011~2013年在HFCs使用量平均值的基礎上，自2019年起削減HFCs的消費和生產，到2036年后將HFCs使用量削減至其基準值的15%以內。《蒙特利爾議定書》第五條締約方(主要為發展中國家，包括中國)應在其2020~2022年HFCs使用量平均值的基礎上，自2024年起凍結HFCs的消費和生產，自2029年起開始削減，到2045年后將HFCs使用量削減至其基準值的20%以內。經各方同意，部分發達國家可自2020年起開始削減，包括印度、巴基斯坦在內的部分發展中國家可自2028年開始凍結，2032年起開始削減。

　　此外，發展中國家削減HFCs的行動應得到充足的資金支持，具體數額有待議定書2017年締約方會議談判確定。

　　總體來看，修正案基本體現了“共同但有區別的責任”原則，在削減安排上給予發展中國家一定的靈活度，同時承諾將為發展中國家的削減行動提供資金支持。未來各方還需在資金數額、技術革新、替代品安全等問題上繼續開展合作，以保證施修正案有效實。

　　

中國做出巨大貢獻

　　《電器》記者曾于2015年7月親歷蒙特利爾議定書削減HFCs修正案的會議，對會議分歧之大、談判之艱苦記憶猶新。而這樣漫長而艱苦的談判每年召開2~3次，每次為期一周，前后累計長達數年，最近幾次會議的最后一日會商均進行至次日清晨。

　　此次在盧旺達召開的蒙特利爾議定書第28次締約方會議，計劃在10月14日結束但卻開到了10月15日早晨。

　　而中國代表團為達成修正案做出諸多建設性的工作，成為本次修正案中積極引領發展中國家的代表。

　　此外，為達到修正案，大國政府間會下還有很多工作，中美首腦聯合聲明中至少有兩份涉及蒙約修正案。

　　2013年6月，中美元首在安納伯格莊園會晤中達成了通過多邊方法逐步削減HFCs生產和消費的共識;2015年9月，《中美元首氣候變化聯合聲明》指出，雙方將采取削減HFCs的國內行動并加強在《蒙特利爾議定書》下的合作;2016年9月，中美元首在杭州舉行會晤，發布中美氣候變化合作成果，承諾將共同努力并與其他各方一道，于今年達成有力度且全面的議定書修正案。在修正案具體談判中，中方作為接觸小組聯合主席，積極推進各方溝通協調，為如期達成修正案發揮了重要作用。

　　

HC-290加速HFC替代

　　在全球關于削減HFCs達成一致的情況下，包括HFC-410A、HFC-134a、HFC-32等在內的HFC類制冷劑、發泡劑將面臨替代的挑戰。

　　從目前的替代技術來看，在空調制冷、輕商冷柜中成功應用天然制冷劑的R290將為HFC替代進程的加速起到關鍵作用。

　　作為全球家用空調最大生產地的中國，近年來致力于碳氫制冷劑R290替代HFC及HCFC制冷劑的事業，而這一事業的進程受到全球范圍的關注。此前在今年7月15日的37th OEWG上，UNEP(聯合國環境署)組織召開了有關可燃性制冷劑國際安全標準的邊會。在這一邊會上，中國家用電器協會綜合業務部主任竇艷偉代表中國做了慷慨激昂的發言。

　　事實上，隨著聯合國駐京大樓、深圳大學、嘉興南洋學院等地陸續采購R290空調，2016年中國R290空調的內銷已經逐步展開，全球多方正密切關注R290空調在中國的進程。此外，蒙特利爾多邊基金對中國的第二批HCFC替代項目支持資金正在談判，R290空調的發展有望進一步提速。